南安市：助推“沉睡土地”變“高產(chǎn)良田”

本報訊 日前，筆者走進南安市奧飛智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園看到，工人們忙碌而有序地作業(yè)，一輛輛貨車滿載貨物駛出園區(qū)，機器轟鳴聲在耳邊此起彼伏……讓人想不到的是，這片212畝的產(chǎn)業(yè)園，曾是企業(yè)不良資產(chǎn)，通過實施利舊建新和規(guī)劃增容，引入運營團隊招商運營，實現(xiàn)提質(zhì)增效，可容納小微企業(yè)約150家，目前已有上百家企業(yè)入駐園區(qū)并投入生產(chǎn)。

這是南安市成功盤活閑置土地的一個縮影。近年來，該市以系統(tǒng)性思維推進土地管理改革創(chuàng)新，持續(xù)盤活低效資源，為項目落地、產(chǎn)業(yè)升級提供有力保障。

去年，南安市出臺《低效工業(yè)（倉儲）用地盤活改造實施意見》，構(gòu)建“工改工”“工改商”政策體系，對城鄉(xiāng)廠居混合、“小散亂”低效用地實行“靶向治療”，并印發(fā)《南安市2024年度推進盤活利用城鎮(zhèn)低效用地工作實施計劃》《工業(yè)用地全生命周期管理實施意見》和《法拍工業(yè)用地流程優(yōu)化》等政策，進一步加強政策支持；完成收儲低效用地13宗，面積233.485畝，盤活低效用地3185畝，實現(xiàn)6個項目投產(chǎn)，推動38個項目進場開工。

針對法拍工業(yè)用地登記難、處置慢等“老大難”問題，該市創(chuàng)新“政企校”協(xié)同治理模式，建立法院來函、熱線反饋、企業(yè)走訪等問題收集渠道，梳理四大類共性癥結(jié)；制定《南安市規(guī)范法拍工業(yè)用地處置工作的指導意見（試行）》，創(chuàng)新“信息調(diào)查—協(xié)商處置—凈地拍賣”標準化流程；構(gòu)建府院聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)發(fā)改、自然資源、稅務(wù)等多部門數(shù)據(jù)共享，全年共完成61宗、面積436.14萬平方米法拍用地不動產(chǎn)登記，土地二級市場活躍度顯著提升。

同時，該市還建立“雙線作戰(zhàn)”攻堅體系，嚴格項目選址前置審查，優(yōu)先盤活利用近三年新增工業(yè)項目所產(chǎn)生的存量土地和批而未供土地；實行“紅黃藍”三色預警，以“遙感影像圖+現(xiàn)場督導”監(jiān)管模式，逐宗明確目標任務(wù)、方法程序和處置要求，2024年，實現(xiàn)批而未供土地清理2423.5畝、閑置土地處置1155.22畝。

嚴格工業(yè)用地投向，招商部門前置評估項目質(zhì)量，由南安市政府要素評估小組集體決策，協(xié)議約定固定資產(chǎn)投資強度、投產(chǎn)時間、畝產(chǎn)稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、違約責任等投資建設(shè)要求，創(chuàng)新“八人管一地”協(xié)同機制，形成用地閉環(huán)管控。通過制度創(chuàng)新倒逼土地高效利用，實現(xiàn)從“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。 

■ 侯仰超