思想筑基保資源 聚勢謀遠(yuǎn)促發(fā)展泉州市自然資源和規(guī)劃局局長 劉文發(fā)

《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記對自然資源工作進(jìn)行的深邃思考、作出的重大部署，是推動新時代自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。新時期，泉州市將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述精神，統(tǒng)籌推進(jìn)資源保護(hù)與利用、空間規(guī)劃與治理，奮力推動泉州市自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以嚴(yán)守底線為綱

推進(jìn)耕地保護(hù)量質(zhì)雙升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量。泉州市始終牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，2024年以來，恢復(fù)耕地3.1萬畝，增劃永久基本農(nóng)田2.04萬畝；累計完成備案入庫土地整治項(xiàng)目130個，新增耕地2851.33畝，其中，水田1286.76畝。

泉州市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地”重要指示，以“長牙齒”硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，守好耕地數(shù)量底線，不斷提升耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全。

以規(guī)劃統(tǒng)籌為要

推進(jìn)產(chǎn)城融合提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。2024年以來，泉州市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃陸續(xù)獲省政府批復(fù)，后渚蓮垵、城東南濱江、北峰豐州組團(tuán)等城市重點(diǎn)片區(qū)陸續(xù)成形，“15分鐘”產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈逐漸集聚，主要生態(tài)廊道逐步貫通，中心城市“300米見綠、500米見園”覆蓋量達(dá)到70%，生態(tài)宜居水平大幅提升。

泉州市將持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系，圍繞城市更新、交通暢聯(lián)、山水環(huán)境與品質(zhì)提升、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面開展專題研究，推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑、生態(tài)連綿成帶重組，讓市民“家門口的幸福”更加可感可及。

以節(jié)約集約為本

推進(jìn)低效用地盤活增效

習(xí)近平總書記指出，要優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。泉州市自2022年9月被確定為全國唯一的盤活利用低效用地試點(diǎn)城市以來，大膽探索，推動資源配置由增量供給轉(zhuǎn)向增存并舉、由低效分散向高效集中轉(zhuǎn)變。目前，全市盤活低效用地4.67萬畝，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線66萬畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率由28%提升至56%；開展“百千萬畝方”示范片建設(shè)61個，耕地由散亂變規(guī)整，小田變大田；完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市20宗，經(jīng)驗(yàn)做法獲全國推廣。

泉州市將全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動存量土地和低效用地再開發(fā)，支持城市改善環(huán)境、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

以要素保障為擎

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細(xì)算。泉州市以強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制為抓手，做到重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地應(yīng)保盡保。2024年，全市經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用地247個、面積1.85萬畝。

泉州市將健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地以及各類保障性住房項(xiàng)目用地需求；重點(diǎn)抓好廈漳泉城際鐵路R1線（泉州段）、金嶼大橋、百崎通道、桃源滯洪排澇工程、潯美灣鳥類棲息地項(xiàng)目二期工程等用地報批工作。

以系統(tǒng)治理為基

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

習(xí)近平總書記指出，要堅持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。泉州市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，2024年來，開展礦山生態(tài)整治“百日攻堅”行動，歷史遺留廢棄礦山6萬畝已完成修復(fù)2.2萬畝，成為全國第3個獲得海岸帶綜合管理體系二級認(rèn)證的中國區(qū)成員。

泉州市將堅持“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理念，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，持之以恒做好礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)工作。

以服務(wù)提升為先

推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化營商環(huán)境。泉州市堅持傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2024年來，大力推行模擬審批、樁基先行、驗(yàn)登聯(lián)動、單體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收等多項(xiàng)改革舉措，建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可審批速度平均提速2個月。在全省首個推出不動產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”省級“總對總”服務(wù)，全省首創(chuàng)“法拍房過戶一件事”模式，營商環(huán)境“登記財產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年獲評全省標(biāo)桿。

泉州市將堅持“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批和登記財產(chǎn)制度改革；持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化、智能化；持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”高頻事項(xiàng)智能審核，不斷提升惠企便民服務(wù)水平。